国有煤炭企业应实行出口联合

我国煤炭产量居世界第一，世界上每产出3吨煤就有一吨出自我国。然而与产煤大国的地位相比，我国煤炭的出口量却显得很不相称，业内人士呼吁——

1997年，我国共出口煤炭3072万吨，仅占世界煤炭贸易总量的6％，占我国煤炭生产总量的2．27％。而同一年，美国生产煤炭9．93亿吨，出口煤炭6170万吨，占6．3％；澳大利亚生产煤炭总量2．16亿吨，出口煤炭1．57亿吨，占72．7％。作为世界第一用煤大户的日本，每年需进口煤炭1亿多吨，而从与之一衣带水的中国进口的仅占10％左右。这些数字足以说明，中国煤炭的出口潜力很大。

纵观国际上一些出口煤炭较高的大企业集团，建立出口煤基地至关重要。一般来说，作为出口煤基地，应当具备以下条件：一是有一定的生产规模，至少年产原煤千万吨以上，如美国、澳大利亚、南非等国的出口煤基地，大多是几千万吨以上的露天矿；二是有相应的洗选设备，出口煤的出入洗率达到100％；三是有专用的运输工具，严格杜绝运输其他货物的列车运输煤炭；四是有现代化的管理技术，最大限度地降低出口煤的生产成本。

对照这些条件，中国的煤炭出口企业，除去平朔、兖州等少数企业外，大多数企业目前还不具备。

同时，多年的内销体制为煤炭出口设下了重重障碍。首先是煤质上，由于我国部分煤炭生产企业加工技术和装备水平不高，质量观念不强，管理制度不严，致使出口煤质量不能达标。据统计，我国出口煤因煤质不稳定而引发的纠纷，占国际煤炭购销合同纠纷的70％以上；其次是运具，我国目前企业很少有专用的运煤车，临时租调的铁路货运列车，很难保证运煤车不混入杂质，再加上一些煤炭生产企业质量意识不强，从源头上煤质就不过关，所以出口煤屡屡发生用户抗议事件。

此外还有铁路、港口等运输、中转企业的原因。我国煤炭资源多分布在西北内陆地区，远离港口，出口煤严重依赖铁路运输，特别是西部边远地区，由于运力紧张，不能保证煤炭按时到港。预计这种紧张情况将在今后一段时间里持续存在。这些年，港口建得较快，但也存在不配套的问题。特别是北方五港，港口与后方资源不配套，场地内销与外销煤不分，堆场普遍不足，不能满足出口煤正常的周转需要。

近些年，一些煤炭生产企业在提高煤质上下了一番功夫，在国际上创出了自已的品牌。如兖州矿业集团公司的出口煤在日本信誉非常高，几乎达到免检的水平；平朔煤在台湾和欧洲市场上被列为信得过产品。大同矿务局为提高大同煤在国际市场上的竞争地位，自筹资金7000多万元改造了云岗洗煤厂，使煤质大大提高。

为加大煤炭出口，我国在煤炭出口格局上曾几次变更，目前已基本形成以中国煤炭工业进出口集团公司为主，山西、神府、五矿公司出口煤炭为辅，相互配合、相互促进的出口体系。

但是，由于没有建立一个权威部门来统一制定出口策略，统一划分市场区域，多家出口，出现了内部无序竞争、企业低价竞销的现象。

目前，国际煤炭市场供大于求，竞争激烈。特别是亚太地区，由于亚洲金融危机的影响，经济萎缩，对煤炭的需求大量减少。与此同时，煤炭应用大不如前，由于钢铁生产的下降和新技术的运用，炼焦煤贸易量进一步减少；民用无烟煤由于清洁能源的利用和环保的要求，其需求量在不断减少；动力煤的需求虽因燃煤电站的增加而增加，但受环保要求的制约，对质量要求越来越高，而且要求供货方相对固定，能长期提供质量稳定、供货及时的煤炭。

显然，在这种情况下，单一地增加煤炭出口经营单位，并不一定能够增强我国煤炭在国际上的竞争能力。目前，世界主要出口煤炭的国家，其煤炭生产与出口基本上都集中在少数几个大财团。如1997年，美国出口煤炭6000万吨，仅有四五家生产企业；澳大利亚出口1．57亿吨左右煤炭，也只有五六家煤炭生产企业。而在我国，现在出口煤炭企业多达40多家，有的企业年产量才几十万吨，供出口的煤炭一年才只有几万吨。